2025 年 7 月 7 日，国家税务总局发布了 2025 年第 17 号公告 ——《国家税务总局关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》。

这一公告的发布，尤其是其中第七条规定，在出口业务领域引发了强烈震动，“买单出口” 这一长期存在的操作模式或将成为历史。

新规核心要点解读

强制披露实际货主信息

新规要求，以代理（含市场采购贸易、外贸综合服务等方式）出口货物的企业，在预缴申报时必须同步报送《代理出口企业受托出口情况汇总表》。

表中需逐单清晰列明实际委托出口方的全称、统一社会信用代码以及对应出口货物金额。

哪怕存在多级代理，最终报关代理也必须直接填报真实货主信息，让 “货主隐身” 成为历史。

这一规定直接穿透了以往复杂的代理出口链条，让实际货主信息无所遁形。

违规填报的高额代价

若代理企业填报的并非实际生产方信息，如填报报关行、货代公司等，或者未准确填报，税务机关将直接视其为自营出口。这意味着代理方需承担该笔出口金额的全额企业所得税。

举例来说，若一笔出口额为 1000 万元，按照 25% 的企业所得税税率计算，代理方将可能面临高达 250 万元的所得税缴纳责任，倒逼代理企业坚决拒绝买单业务。

明确实际委托出口方界定

政策清晰指出，“实际委托出口方” 必须同时满足两个条件：

这一界定进一步压缩了 “买单出口” 通过模糊主体概念来逃避监管的空间。

申报范围的时间跨度

值得注意的是，新规虽然自 2025 年 10 月 1 日正式启用，但申报范围却涵盖了 2025 年 1 月 1 日至 9 月 30 日的全部出口业务。

这意味着，即使是上半年已经完成的出口业务，也被纳入了此次严格的监管射程之内。

“买单出口” 的过往与终结

“买单出口” 在过去的外贸领域并不鲜见。一些无进出口权的企业或个人，通过购买他人出口资质、伪造报关单等手段，以 “借壳” 方式完成货物出口。

在传统的买单模式中，实际货主借用他人资质出口，既不确认收入，也不纳税；而代理企业仅就微薄的代理费纳税，导致大额出口收入长期脱离所得税监管，造成了国家税收的大量流失。

新规实施后，买单出口的生存空间被彻底挤压：代理方不敢接单，实际货主无法隐身，多级代理的信息传导链被强制透明化。

此外，五部门（税务、海关、市监、商务、财政）联合监管，企业注销需税务清税证明，彻底阻断了 “开票公司短期注销逃税” 的路径。

随着国家税务总局 2025 年第 17 号公告的实施，外贸出口行业即将迎来一场深刻变革。在这场变革中，合规者将迎来新的发展机遇，而违规者将被市场所淘汰。

让我们携手共进，拥抱变革，共同开创外贸出口行业的新局面。