美越达成关税协议：20%起征税率与越南市场开放

特朗普宣布越南对美出口商品征收20%关税，越南承诺取消美国产品进口关税

2025年7月2日，美国总统特朗普通过社交媒体宣布，美越双方已达成一项贸易协议。越南政府随后在官方声明中称，与美国达成了关于“对等、公平与互利贸易协定”的框架性共识，并建议美国尽快承认越南市场经济地位、解除对部分高技术产品的出口限制。

值得注意的是，这些协议条款尚未以正式文本形式公开，协议目前仅处于框架性阶段。据报道，美方尚未发布完整条款，许多细节仍在协商之中。截至目前，协议核心内容来自特朗普和越南媒体披露，缺乏正式法律文件支撑，因此目前的协议仍带有临时性和政策性特征。

一、协议内容详解

根据美国权威媒体披露的信息，2025年7月达成的美越关税协议的核心内容主要涵盖五个方面。

（一）越南对美出口产品关税

协议规定，“所有越南对美出口商品将被征收20%的关税”，该税率基于此前提出的10%基准税率之上加码，但仍低于预期的46%“对等关税”水平。如果越南出口商品在生产中包含大量外来成分，按照分级制度，其实际税率可能更高。

（二）美对越南出口产品关税

协议规定越南将取消所有针对美国产品的进口关税。这意味着美国出口到越南的商品可以以零关税进入。协议还提到越南将为包括大排量汽车在内的美国商品提供优惠市场准入条件。此外，越南政府还承诺采购价值约80亿美元的美国波音飞机。

（三）第三国通过越南“转运”货物关税

协议明确，对任何经由越南转运后最终出口到美国的第三国货物，将征收40%的关税。这一举措意在堵塞中国企业通过越南避税的通道，强化美国在关税征收时对供应链和产地规则遵守情况的监管。

（四）分行业税率及原产地规则

虽然协议整体规定统一税率，但越南本地原产成分占比较高的商品可享受更低税率优惠。非原产成分越高，适用税率越高，最高可达20%；非原产成分较低，则适用较低税率；完全在越南本地生产制造的商品可能可享受统一10%的最低税率。

二、协议与4月谈判阶段内容对比

（一）关税税率级别的变化

2025年4月，美国公布对越南实施“对等关税”计划时，将越南进口商品税率设为46%。但在随后的谈判中，美国宣布暂停征收高税，只保留10%的基准关税。本轮协议则将税率定为20%，较4月初提议的46%大幅下调。

（二）由暂缓征收“对等关税”转向确立规则

4月谈判期间，美国设定90天谈判期，暂时将关税维持在10%的基准水平。此次框架协议恰逢期限临近之际达成，标志着双方就关税问题达成了初步共识。

（三）越南对美市场的开放

协议新增了越南对美开放的条款——越南承诺取消所有对美进口的关税。这种以对美开放换取美对越关税水平降低的安排是本协议的一大特点。

（四）协议可落实性的提升

4月方案中的对等关税来源于美国单方面通告，缺乏双边谈判的落实。7月框架协议标志着双方就关税水平和市场开放条件达成一致，初步形成了对等的框架。

三、对中国的影响

（一）“转运”货物关税对中国产业链的影响

美越关税协议明显针对中国因素，“转运货物加征40%”正是为了堵截中国商品通过越南转运进入美国的通道。此举遏制了中国企业通过越南实现避税的做法。

（二）越南对美产品实施零关税对中国的影响

越南对美国商品全面零关税开放后，美国产品将更容易以较低价格进入越南市场。由于越南是RCEP成员国，这些产品在满足一定原产地规则条件后，有可能借助RCEP机制，以“越南原产”身份再出口至中国或其他RCEP国家，从而形成“美货通过越南转中”的路径。