美国调整对华301调查措施 涉及汽车运输船收费与LNG运输限制

针对附件III和IV提出修改意见 并启动公众反馈程序

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美东时间6月6日晚，美国贸易代表办公室（USTR）发布关于拟议修改对中国海事、物流和造船领域301调查行动的公告，重点就附件III（汽车运输船服务费）和附件IV（LNG运输限制）提出修改建议，并启动公众征求意见程序[1]。

此次修改重点包括：

• 附件III调整：
  • 新增定向豁免，适用于参与美国海事安全计划（MSP）的本国船舶，以支持战略航运能力。
  • 计费基础由“车辆当量单位（CEU）”更改为“净吨位”，提升征收管理透明度与执行效率。
  • 原有豁免政策维持，政府船舶和货物不受影响。
• 附件IV修订：
  • 删除第(j)款中关于暂停LNG出口许可证的规定，以避免潜在能源出口中断风险。
  • 就数据报告主体和限制措施适用对象进行意见征集，明确责任实体。

公众意见征询时间如下：

• 意见征询开始日期：2025年6月6日
• 意见反馈截止日期：2025年7月7日

此前，美国自2024年4月启动对华海事领域301调查，认定中国相关做法不合理，最终决定于2025年4月17日正式公布应对措施，分两个阶段实施。

第一阶段（2025年10月14日起生效）：

• 对中国籍船舶所有人/经营人或中国建造的船舶征收递增费用。
• 收费按净吨位或容量分级收取，具体涵盖多种豁免情形（如MSP船只、空载船等）。

第二阶段（2028年4月17日起生效）：

• 逐步提高美国籍LNG运输船舶的运输比例，目标至2047年起达到15%。

美国此举旨在落实《行政令14269》“振兴国内海事产业与劳工”的政策目标，同时回应业内对LNG条款可能带来严重负面影响的担忧。