特朗普提名局长拟废除OPT政策 24万国际学生工作权受威胁

政策变动或将影响美国科技竞争力

美国公民及移民服务局局长候选人埃德洛（Joseph Edlow）表示，计划终止F-1签证持有者适用的可选实习培训（Optional Practical Training, OPT）项目，该政策将直接影响约242,782名国际学生的毕业后就业权利。

OPT允许国际学生在毕业前后在其专业领域工作12个月，而STEM（科学、技术、工程及数学）专业的学生还可申请额外24个月的STEM OPT延期。这项政策长期以来被视为吸引和留住国际人才的重要机制。

埃德洛在听证会上强调，希望通过建立新的监管框架取消F-1学生在校期间之外的就业授权能力，并指出当前OPT项目的执行存在法律适用问题。

教育界与企业界普遍认为，OPT项目对维持美国在全球科技领域的竞争力具有重要作用。研究显示，该项目并未削弱美国本土STEM领域工人的就业机会，在国际学生比例较高的地区甚至伴随更低的失业率。

此外，外国毕业生被证实有助于推动创新，包括增加专利申请数量以及促进初创企业发展。

值得指出的是，这一立场与特朗普总统本人此前公开表达的支持国际学生留美就业态度形成明显反差。他在2024年6月曾承诺在上任首日着手实施大学毕业生“自动获得绿卡”的政策。